關于合肥市科技企業孵化器、眾創空間認定管理辦法新編，在這里，小編把合肥市科技企業孵化器、眾創空間認定獎勵補貼政策文件也附在了文章末尾！如果合肥市各地區企業想要申請2024年科技企業孵化器或者眾創空間項目的話，歡迎隨時聯系臥濤科技免費咨詢，臥濤科技，專注項目申報、知識產權代理12年！

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合肥市科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（2021年修訂）

第一章總則

第一條為促進我市科技成果轉化，引導科技企業孵化器及眾創空間高質量發展，根據《科技部關于印發〈科技企業孵化器管理辦法〉的通知》（國科發區〔2018〕300號）、《科技部火炬中心關于印發〈國家眾創空間備案暫行規定〉的通知》（國科火字〔2017〕120號）和《安徽省科學技術廳關于印發〈安徽省科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）〉的通知》（皖科區〔2020〕21號）等國家和省有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是創新創業人才培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。安徽省孵化器按行業聚集度分為綜合孵化器和專業孵化器兩類。

第三條眾創空間是指為滿足大眾創新創業需求，提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務特色，實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業平臺。

第四條市級孵化器按照行業聚集度分為綜合類和專業類。支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體，根據本市產業發展布局，積極開展“眾創空間——孵化器——加速器”創新創業孵化鏈條建設，鼓勵其結合區域優勢和現實需求，推動孵化器、眾創空間向專業化方向發展。

第五條市科技局負責對全市孵化器、眾創空間進行宏觀管理和業務指導。各縣（市）區、開發區科技主管部門（以下簡稱縣區科技部門）負責組織轄區內孵化器、眾創空間認定備案的評審核查和績效評價及擇優推薦等工作。

第二章合肥市市級孵化器認定條件

第六條市級綜合孵化器認定應具備以下條件：

1.發展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米，其中在孵企業可使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3.配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于200萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個；

4.擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員占機構總人數80%以上，每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創業導師；

5.在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比例不低于20%，或擁有有效知識產權的在孵企業占比不低于10%；

6.在孵企業不少于20家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業不少于2家。

第七條市級專業孵化器認定應具備以下條件：

1.達到第六條前5項條件；

2.在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務；

4.在孵企業應不少于10家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業不少于1家。

第八條企業入孵條件及孵化時限要求：

1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，并滿足科技型中小企業相關要求；

2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為集成電路、生物醫藥、人工智能、現代農業的企業，孵化時限不超過60個月。

第九條企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項：

1.經國家備案通過的高新技術企業；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3.連續2年營業收入累計超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

第三章合肥市市級眾創空間備案條件

第十條市級眾創空間備案應具備以下條件：

1.設立專門運營管理機構，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好；

2.服務場地面積不低于300平方米，或提供不少于20個創業工位；高校建設運營的眾創空間擁有不低于200平方米的服務場地，或提供不少于10個創業工位，同時須具備公共服務場地和設施。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于眾創空間總面積的75%。場地屬自有物業的，要求產權清晰，在續存期內不得變更用途；屬租賃場地的，應保證從申請備案時有2年以上有效租期，租用合同明確清晰，在租用期內不得變更用途；

3.入駐創業團隊和企業不低于10家，且每年入駐創業團隊注冊成為新企業數不低于4家；

4.擁有職業孵化服務隊伍，須有2名以上專業孵化服務人員、2名以上創業導師，形成規范化服務流程；

5.每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于6場次；

6.專注于特定產業或技術領域的眾創空間，除滿足以上條件外，還應具有明確的專業發展方向，并建有專業技術服務平臺，擁有專業化的技術咨詢能力和管理能力。

第十一條創業團隊和企業入駐條件及孵化時限要求：

1.入駐創業團隊主要研發、辦公場所，入駐企業注冊地和主要研發、辦公場所均須在本眾創空間場地內，企業入駐時成立時間不超過24個月；

2.創業團隊和企業孵化時限原則上不超過24個月。

第四章申報與管理

第十二條市級孵化器、眾創空間認定備案程序：

1.孵化器、眾創空間運營主體登陸合肥科技服務信息平臺提交申報材料。高校建設的孵化器和眾創空間，由運營主體向所在高校提出申請并經審核同意后，所在高校向轄區科技部門出具推薦函，由運營主體按程序提交申報材料；

2.縣區科技部門負責對轄區內孵化器、眾創空間運營主體進行信用核查，組織專家進行材料審核和實地核查，將審核結果對外公示，公示期5個工作日。公示無異議，書面推薦到市科技局；

3.市科技局負責對縣區科技部門推薦的孵化器、眾創空間運營主體申報材料及其信用記錄進行復核，經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市級孵化器（眾創空間）。

第十三條市科技局對市級孵化器、眾創空間資格每三年進行復審，復審工作按上述認定備案條件和程序進行；復審不合格的取消市級孵化器、眾創空間資格。

第十四條市級孵化器、眾創空間應于每季度首月15日前、每年1月20日前，按要求向轄區縣區科技部門提報上一季度、上一年度真實完整的運營發展相關情況及數據，經縣區科技部門審核后，季度材料首月20日前、年度材料每年1月30日前報送至市科技局。

第十五條市級孵化器、眾創空間發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在3個月內向所在縣區科技部門報告，經縣區科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十六條各縣（市）區政府、開發區管委會及其相關部門應在孵化器、眾創空間發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。市科技局對運行高效、發展良好的市級孵化器、眾創空間，優先推薦申報國家級和省級孵化器、眾創空間。

第五章績效考核

第十七條建立績效評優機制，健全孵化器和眾創空間績效評價指標體系，每年對市級及以上孵化器和眾創空間進行績效評優，對績效評價優秀的單位按照相關規定給予支持和獎勵。

第十八條市級及以上孵化器、眾創空間績效考核程序：

1.孵化器、眾創空間運營主體對照績效評優指標進行自查，登陸合肥科技服務信息平臺提交年度績效自查材料；

2.縣區科技部門對轄區內孵化器、眾創空間運營主體提交年度績效自查材料及信用情況進行審核，并根據市科技局績效評價通知要求，按一定比例擇優推薦至市科技局；

3.市科技局對縣區科技部門推薦參加績效考核的孵化器、眾創空間綜合運營情況進行評價，根據評價打分排名確定優秀名單。經研究并公示無異議后，以市科技局文件形式確定考核評價結果。

第十九條孵化器績效考核指標：

1.運營主體信用情況；

2.當年新增畢業企業數及占當年在孵企業總數的比例；

3.當年新增在孵企業數及占當年在孵企業總數的比例；

4.在孵企業當年新增授權知識產權數及平均新增授權數；

5.在孵企業當年營業收入總額及平均營業收入額；

6.在孵企業吸納就業總數及平均吸納就業人數；

7.積極配合組織開展相關活動，日常工作材料和報表報送情況等。

第二十條眾創空間績效考核指標：

1.運營主體信用情況；

2.當年新增在孵創業團隊和企業數及占當年在孵創業團隊和企業總數的比例；

3.當年新增入駐創業團隊注冊成為新企業數及占當年在孵企業總數的比例；

4.在孵企業當年新增授權知識產權數及平均新增授權數；

5.在孵企業當年營業收入總額及平均營業收入額；

6.在孵企業吸納就業總數及平均吸納就業人數；

7.積極配合組織開展相關活動，日常工作材料和報表報送情況等。

第二十一條高校建設的眾創空間單獨開展績效考核，考核指標包括第二十條1、2、3、4、7項內容。高校眾創空間績效考核獲得的獎勵資金可用于載體運營、管理團隊績效獎勵等支出。

第二十二條運營主體信用情況存在問題的，或不按規定時間和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器和眾創空間，當年績效考評視為不合格。孵化器、眾創空間應該按照全國火炬統計調查工作的相關要求，及時、準確上報統計數據，未按要求上報統計數據，當年績效考評視為不合格。對連續兩年不合格的，取消孵化器和眾創空間的復審資格。對于不按季度提交“新增科技企業孵化器在孵企業情況”或提供虛假數據的孵化器，取消評優資格。

第六章責任追究

第二十三條孵化器、眾創空間在申請認定備案、復審、績效評價過程中，如存在失信、弄虛作假等違法或不合規行為，獲得市級孵化器、眾創空間資格的，市科技局將取消其市級資格，且2年內不允許其再次申報；獲得財政資金支持的，孵化器、眾創空間運營主體要主動退回財政支持資金，且2年內不得參加績效評價，不配合退回資金或拒不退還的，依據相關法律、法規進行處理。

第二十四條縣區科技部門在認定備案、審核、績效評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通報批評等處理。各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。

第七章附則

第二十五條縣區科技部門可參照本辦法制定本地區相關管理辦法，并報市科技局備案。

第二十六條本辦法由市科技局負責解釋，自印發之日起施行，有效期三年。

附件：合肥市科技企業孵化器、眾創空間市級獎補政策文件：合肥市加快科技企業孵化器眾創空間建設發展行動方案（合肥市各地區獎補政策，可聯系小編這邊免費咨詢）

科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）和眾創空間是科技成果的“催化劑”、促進轉化的“助推器”、產業發展的“加速器”。為完善科技成果轉化應用體系，構建“眾創空間-孵化器-產業園區”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術產業和戰略性新興產業做大做強，現制定本行動方案。

一、總體要求

（一）工作思路。堅持“政府引導、市場主導、分類推進、質量并舉”，按照“達標即準”的原則，鼓勵多元主體建設孵化器眾創空間，支持招引優質孵化器眾創空間，依托“科大硅谷”和大科學裝置集中區打造專業型孵化器，全面提升科研團隊成果孵化、科技企業培育、創新創業領軍人才培養的能力，有力支撐全市高新技術產業和戰略性新興產業高質量發展。

（二）主要目標。每年新增市級及以上孵化器眾創空間不低于30家，培育國家級后備梯隊不低于20家，力爭“十四五”末全市國家級孵化器眾創空間達到100家以上，實現國家級孵化載體縣（市）區、開發區全覆蓋。

二、推進舉措

（一）支持依托國有企事業單位建設孵化器眾創空間。鼓勵國有企事業單位依托自有物業，發揮資源、渠道及資本優勢，新建孵化器眾創空間。鼓勵以市場化方式聘請優秀運營團隊或專業機構運營孵化器眾創空間，遴選和服務入孵企業。安徽創新館服務管理中心和市產投集團、合肥興泰集團、市濱投公司等市屬國有平臺公司，以及具備條件的新型研發機構，每家每年新建1家以上市級及以上孵化器眾創空間。到2025年底，依托在肥國有企事業單位新建市級及以上孵化器眾創空間30家以上，其中國家級孵化器眾創空間5家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市政府國資委、安徽創新館服務管理中心；責任單位：市產投集團、合肥興泰集團、市濱投公司，中科院合肥技術創新院等在肥新型研發機構，各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

（二）支持依托高校院所科教資源建設孵化器眾創空間。加強校（院）地聯動，支持高校院所依托科教、人才等資源優勢，自建或聯合共建孵化器眾創空間，為科技創業、技術轉移、成果轉化和創新創業人才培養等提供實體空間和服務平臺。鼓勵高校院所向孵化器眾創空間開放共享創新資源，促進高?？蒲许椖康氖袌龌?、產業化和高端創業人才的培養、孵化。依托“科大硅谷”和大科學裝置集中區，建設量子信息、人工智能、生物醫藥、新材料、新能源、空天信息等專業型孵化器。推動合肥國家大學科技園、安徽大學國家大學科技園運營服務能力提升，支持在肥高校積極申建國家和省級大學科技園。引進市外知名高校院所在肥建設孵化器。在國家級高新區探索柔性引進國外高端人才領銜設立離岸孵化器。到2025年底，依托高校院所新建市級及以上孵化器眾創空間20家以上，其中國家級孵化器眾創空間5家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市發改委、市教育局；責任單位：市投促局，在肥高校院所，各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

（三）支持依托龍頭企業產業資源建設專業孵化器。圍繞我市集成電路、新型顯示、人工智能等重點產業鏈，依托龍頭企業產業生態、科技設施、數據信息、場景應用等資源，支持建設專業型孵化器，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新創業生態，為創業者提供產業資源、投融資、創業培訓等一站式加速服務，實現產業鏈薄弱環節重點突破，推動“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”取得實質進展。到2025年底，依托龍頭企業建設具有產業特色的市級及以上孵化器30家以上，其中國家級孵化器10家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市政府國資委；責任單位：各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

（四）支持城市更新改造建設孵化器眾創空間。統籌用好新區建設、城市更新等契機，鼓勵優化利用老舊小區、廠房、倉庫等建筑設施，引入專業運營機構，聚焦重點產業、金融資本、創業培訓等，新建孵化器眾創空間。支持文創園區（街區、樓宇）與孵化載體建設緊密結合，推動科技文化融合發展。到2025年底，建設具有差異化、特色化的市級及以上孵化器眾創空間50家以上，其中國家級孵化器眾創空間10家以上。（牽頭責任單位：各縣（市）區人民政府、開發區管委會，市科技局、市經信局、市住房保障和房產管理局、市自然資源和規劃局；責任單位：市城鄉建設局、市土地儲備中心）

（五）支持縣域結合區域特色建設孵化器眾創空間。支持縣（市）把加快孵化器眾創空間建設作為推動地方經濟發展和產業轉型升級的重要舉措，將扶持創新創業與縣域經濟發展、區域改造結合，集中優質資源建設孵化器眾創空間，打造產業創新綜合體，賦能縣域經濟高質量發展。鼓勵縣（市）孵化器眾創空間從業人員加入市科技成果轉化專班，對接高校院所，深入開展科技成果項目發現、挖掘、策劃、轉化和服務，引進優質成果孵化“種子”。到2025年底，縣域建設市級及以上孵化器眾創空間20家以上，其中國家級孵化器眾創空間5家以上。（牽頭責任單位：各縣（市）人民政府）

（六）支持引進優質孵化機構建設孵化器眾創空間。加大科技招商力度，招引國內外著名孵化機構通過承建、合作投資和服務外包等方式來我市自建或共建孵化器眾創空間。鼓勵市內外具有豐富管理運營經驗、行業影響力大的優質孵化器眾創空間運營單位，對本市范圍內的孵化載體（包括未被認定為市級的孵化器眾創空間）進行管理服務和品牌輸出，促進缺乏管理運營資源的縣（市）區、開發區加快孵化器眾創空間建設。（牽頭責任單位：市科技局；責任單位：各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

（七）支持在運營孵化器眾創空間高質量發展。鼓勵孵化器眾創空間運營單位與戰略咨詢、知識產權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構合作，提升專業化服務能力。加強從業人員和創業導師隊伍職業培訓，開展科技成果轉化、創業孵化、技術經紀人等專業培訓，舉辦有影響力的創新創業活動，為在孵企業提供研發創新、成果轉化、政務幫辦、創業指導、投融資對接等服務。每年組織開展市級及以上孵化器眾創空間績效評價，重點評價新引進科技成果團隊、科技成果轉化新成立企業、新引進培育在孵企業、畢業企業等指標，推出一批優秀標桿性孵化器眾創空間。（牽頭責任單位：市科技局；責任單位：市地方金融監管局，各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

三、支持政策

1.對新認定為省級、國家級孵化器的，分別給予運營單位30萬元、100萬元一次性建設經費獎補。對新備案為省級、國家級眾創空間的，分別給予運營單位10萬元、30萬元一次性建設經費獎補。經費支持方式為差額補助，單個孵化器獎補總額最高100萬元，單個眾創空間獎補總額最高30萬元。

2.對新認定為市級及以上專業型孵化器，給予50萬元一次性建設經費獎補；新備案為國家專業化眾創空間的，給予50萬元一次性建設經費獎補。此條政策可與上一條政策疊加享受。

3.對各縣（市）區、開發區采取發行專項債等方式整合老校區、寫字樓、工業廠房、老舊小區、傳統街區等資源，或積極與高校院所共建孵化器眾創空間的，市財政給予專項債產生利息50%的補貼；將企業融資建設孵化器眾創空間納入“政信貸”支持范圍，給予最高不超過1000萬元貸款支持。貸款利率不高于1年期LPR上浮30%，按當年發生貸款利息的50%給予企業最高50萬元補貼。政府性擔保機構擔保費率不高于1%/年，按照擔保額的1%給予擔保機構保費補貼；鼓勵縣（市）區、開發區從裝修改造、租金補貼、人才培養、運營績效等方面給予各類投資主體政策和資金支持。市直相關部門在項目準入、土地供應、價格評估、產權登記、消防驗收等方面，實行審批“綠色通道”，并提供服務指導和相應政策支持。

4.優質孵化器眾創空間對本市范圍內的其他主體進行管理服務和品牌輸出時需事先向市科技局進行備案，對接受管理服務和品牌輸出后被認定為省級、國家級孵化器的，分別給予輸出方10萬元、20萬元補助；對接受管理服務和品牌輸出后被備案為省級、國家級眾創空間的，分別給予輸出方5萬元、10萬元補助。補助主要用于管理團隊的獎勵，單個輸出方每年補助總額不超過100萬元。

5.對孵化器按照綜合型、專業型，對眾創空間按照社會建設、高校建設，設置不同績效評價指標進行分類考核，對年度績效評價優秀的孵化器、眾創空間，分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。加大“合創券”對孵化器眾創空間在孵企業開展科技創新、成果轉化等創新創業活動的支持力度。鼓勵縣（市）區、開發區對入駐市級及以上孵化器眾創空間的在孵企業給予房租補貼。

6.鼓勵孵化器眾創空間與社會資本聯合設立種子、天使等科技成果轉化基金，并與各類擔保機構、銀行等合作，完善投融資模式。支持孵化器眾創空間申請合肥市政府引導母基金、天使投資基金、種子基金、創業投資引導基金等參股設立投資基金，提高金融服務能力。鼓勵縣（市）區、開發區設立種子、天使基金，其中國有出資股權基金投資孵化器眾創空間在孵的企業，其股份轉讓方式可按協議約定執行，允許管理團隊以國有出資基金投資額的10%為上限跟投。鼓勵種子、天使、創業投資機構入駐孵化器眾創空間開展業務，市天使投資基金、種子基金優先支持孵化器眾創空間承接的優秀成果轉化項目及團隊和初創企業。

四、組織保障

（一）加強統籌推進。由市委科創委統籌協調孵化器眾創空間建設各項工作，研究解決工作中遇到的困難和問題。市委科創委辦公室（市科技局）負責牽頭推進日常具體工作落實。各縣（市）區、開發區以及市直有關部門和企事業單位要根據本行動方案提出的總體目標和具體舉措，結合自身工作任務和實際，制定具體工作方案，抓好有效落實。（牽頭責任單位：市科技局；責任單位：市委科創委成員單位，各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

（二）強化政策扶持。市財政局要統籌資金支持孵化器眾創空間建設發展。市科技局要創新舉措，推動政策資金從快從優兌現落實，同時做好政策跟蹤評估，不斷增強政策的科學性、精準性和針對性。各縣（市）區、開發區要結合自身產業和資源特色，按照“一區一策”的原則，制定出臺針對性、差異化政策，與市級政策形成錯位聯動。（牽頭責任單位：市財政局、市科技局，各縣（市）區人民政府、開發區管委會）

（三）嚴格目標考核。將孵化器眾創空間建設發展工作納入年度科技創新工作考核指標體系，定期督查落實工作目標和任務完成情況并通報。加強孵化器眾創空間年度績效評價和動態管理，建立信息報送制度，為日常工作推進和市委市政府決策提供科學依據。（牽頭責任單位：市科技局）

本方案由市科技局會同相關部門負責解釋，自2023年1月1日起施行，有效期3年。國家或省出臺新的政策，有明確規定的，從其規定。