婁底市漣源市持科技創新引領加速推進工業經濟高質量發展若干措施（2025年版），包括高新技術企業、專利、研發投入、新產品、企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、工業設計中心、工業設計研究院、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、科普基地、產業集群、入規入統、首臺（套）重大技術裝備研制和重點新材料產品首批次應用、先進技術創新、專精特新、單項冠軍、上市掛牌、工業企業安全生產、綠色工廠、綠色設計產品、節水型企業、綠色供應鏈、工業碳減排標桿等資助，詳情如下，需要咨詢申報的可以聯系小編為您解答輔導！

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“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重”“要立足現有產業基礎，扎實推進先進制造業高質量發展，加快推動傳統制造業升級，發揮科技創新的增量器作用”。為科技創新引領制造業高質量發展，漣源市政府印發了《堅持科技創新引領加速推進工業經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》）。現從三個方面對《措施》進行解讀。

一、 出臺背景和意義

《堅持科技創新引領加速推進工業經濟高質量發展若干措施》（漣發〔2023〕2號）（以下簡稱《措施》）由漣源市委、市政府于2023年4月21日印發，包含鼓勵科技創新、促進先進制造業加快發展、促進中小企業發展、促進企業安全環保低碳發展等31條支持措施。《措施》得到了婁底、省工信、科技主管部門的高度肯定，2022年國務院構建全國統一大市場等文件精神，我市結合產業和企業發展實際，針對十四五工作形勢變化和十五五發展需求，進一步對《措施》予以修訂，重點對產業高質量發展與新質生產力轉化聚能等方面加大力度予以支持。

二、主要內容

（一）鼓勵科技創新。對新認定（包括重新認定）的高新技術企業、省級工業新產品等方面予以政策支持、創建高水平的研發創新平臺，參加創新創業大賽。

（二）促進先進制造業加快發展。培育制造業產業集群，對新增的規模工業企業給予獎勵。全力推進產業鏈建設。

（三）促進先進技術轉化運用。鼓勵先進技術創新。支持企業先進技術轉化運用融合發展。

（四）促進中小企業發展。設置中小企業發展專項資金，開展優質中小企業梯度培育，創建標桿、示范企業，全面落實中小企業各項扶持政策。

（五）做好安全環保低碳發展。加強節能監察和節能診斷，推廣綠色設計、綠色制造和清潔生產，加快制造業綠色低碳轉型。

（六）鼓勵十強貢獻企業。評選十家對經濟社會發展做出突出貢獻的企業，市財政給予獎勵。

（七）優化營商環境。深入推進“放管服”“一件事一次辦”改革，完善智慧漣源平臺、政策超市平臺、金融超市平臺建設。

三、《措施》的編制過程

根據相關法律法規和行業標準要求，我局辦公室開展匯編工作，2025年3月9日組織人員召開會議進行專題研究，3月下旬完成了《堅持科技創新引領加速推進工業經濟高質量發展若干措施》初稿。

按照相關程序，2025年4月中旬將《實施辦法》送市司法局進行了合法性審查和公平競爭審查，5月6日完成了合法性審查和公平競爭審查。5月8日向市公安局、市交通運輸局、市市場監督管理局等相關部門去了征求意見的函，相關部門并進行了復函。5月中旬完成了市政府審簽流程。

原文

一、鼓勵科技創新

（一）鼓勵申報高新技術企業。對新認定（包括重新認定的）的高新技術企業，市財政給予10萬元獎勵。（責任單位：

市科工局、市財政局）

（二）鼓勵發明創造。對企業自主研發獲得并應用于本企業生產實踐中的發明專利，每項獎勵5萬元。（責任單位：市科工局、市市場監管局、市財政局）

（三）鼓勵加大研發投入。支持企業建立研發準備金制度，規模以上工業企業每年從銷售收入中提取3%～5%作為研發準備金。鼓勵企業逐年增加研發經費投入，積極指導企業申報研發財政獎補資金。

鼓勵企業研發新產品，對通過省級工業新產品確認的企業給予10萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局、市統計局、市稅務局）

（四）創建高水平的研發創新平臺。鼓勵企業組建和申報科技創新平臺，對獲得企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、工業設計中心、工業設計研究院、科技企業孵化器等科技創新平臺證書的企業，按照國家級、省級的等次分別給予30萬元、15萬元的獎勵。眾創空間、星創天地、科普基地按照國家級、省級的等次給予10萬元、5萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局、市發改局、市人社局）

（五）開展高水平創新創業大賽。積極組織企業參加國家、省、婁底市、漣源市舉辦的各類創新創業大賽，在本市組織的比賽中獲得一、二、三等獎的，市財政給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵，激發企業的創新創業潛力。對參加國家、省、婁底市大賽獲獎的，市級以上已兌現獎勵的，本級財政不再配套獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局、市人社局）

二、促進先進制造業加快發展

（六）培育制造業產業集群。鼓勵路基施工機械裝備和特色農副食品加工業等產業集聚發展，在省級復賽中勝出的產業集群，對其負責的主辦單位和承辦單位給予40萬元獎勵；在國賽中勝出的產業集群，對其負責的主辦單位和承辦單位給予100萬元獎勵。獎勵資金用于支持集群發展。（責任單位：市科工局、婁底高新區、市財政局、市統計局）

（七）鼓勵項目快進快成。在湖南省投資項目在線審批監管平臺申請核準或備案的工業企業項目，項目備案計劃總投資2000萬元、新購置設備投入500萬元以上（以購置發票為準），核準或備案之日起12個月內建成并投入使用（煤炭、采石場等資源型項目除外），經市科工局、市財政局核對，給予項目實施主體30萬元獎勵。（責任單位：市科工局、婁底高新區、市發改局、市財政局）

（八）支持企業入規入統。對新增的規模工業企業，市財政給予10萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局、市稅務局）

（九）鼓勵首臺（套）重大技術裝備研制和重點新材料產品首批次應用。對工業企業研制通過國家級、省級首臺（套）重大技術裝備認定，且經用戶初次使用的，市財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。對企業通過國家級、省級重點新材料產品首批次應用認定的，市財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局）

（十）全力提升產業鏈服務。深入推進產業鏈補鏈、強鏈、延鏈、控鏈、穩鏈工作，依托重點產業鏈“鏈長制”工作機制，實施“一鏈一圖”“一鏈一策”“全鏈聯網”。制定產業鏈關鍵卡點攻關項目清單，經市人民政府審定后對清單項目給予重點支持。加強鏈式服務，對鏈主企業和核心配套企業建立常態化服務機制。（責任單位：市制造強市建設領導小組辦公室、婁底高新區、市科工局、市發改局、市農業農村局、市住建局）

三、促進先進技術轉化運用

（十一）鼓勵先進技術創新。我市工業企業在全國、全省先進技術轉化運用大賽中獲獎的技術，經轉化運用當年產值達到500萬元以上的，給予30萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局）

（十二）支持企業先進技術轉化運用融合發展。對于首次獲得先進技術轉化運用相關資質的民營企業，市財政給予該企業每個資質10萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局）

四、促進中小企業發展

市財政在年度預算中安排中小企業發展專項資金，通過獎補和購買服務等方式，支持我市專精特新中小企業和國家專精特新“小巨人”企業培育認定、上云上平臺和數字化網絡化智能化（簡稱“兩上三化”）建設、“湖湘精品”品牌能力提升、中小企業發明專利和研發投入、市中小企業公共服務平臺、中小企業創業創新基地和融資服務體系建設。

（十三）開展優質中小企業梯度培育，創建標桿、示范企業。推動中小企業轉型升級，走專精特新發展之路。鼓勵創新型中小企業評價，對獲評國家專精特新“小巨人”企業、省專精特新中小企業的，給予20萬元、10萬元獎勵。對認定為國家制造業單項冠軍和省制造業單項冠軍的企業，給予20萬元、10萬元的獎勵。獲得基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠的分別給予3萬元、10萬元、20萬元、30萬元獎勵。數字化轉型貫標企業、互聯網安全分級分類管理認證企業，分別給予3萬元、2萬元獎勵。省認定新材料企業獎勵5萬元、智能制造標桿車間獎勵10萬元。（責任單位：市科工局、婁底高新區、市財政局）

（十四）全面落實中小企業各項扶持政策。對中小微企業助企紓困政策進行全面梳理，精準推送，及時落實到位，增強企業享受優惠政策的便利度和獲得感。（責任單位：市營商環境辦、市稅務局、市人社局、市財政局、市科工局等單位）

（十五）加強規下企業運行調度。落實扶持政策，加強宣傳引導，推進“個轉企”“小升規”工作，實現企業零負擔過渡、零障礙審批、零顧慮轉型，為我市規模工業發展注入新動力。（責任單位：市科工局、市市場監管局、市統計局）

（十六）支持專精特新中小企業上市（掛牌）。對國家專精特新“小巨人”企業和省專精特新中小企業在湖南股權交易所專精特新專板掛牌的，給予10萬元獎勵；對在滬、深股票交易所、北交所上市（掛牌）的，按照《漣源市人民政府關于加快推進企業上市的若干意見》（漣政發〔2021〕2號）予以分類獎補。（責任單位：市政府辦、市科工局、市財政局）

（十七）搭建全要素服務的中小企業服務體系。加強我市中小企業公共服務平臺建設，在服務場地、辦公經費、業務開展等方面給予大力支持，通過合同形式明晰主管部門與公共服務平臺的權利義務關系，建立激勵機制，推動我市中小企業公共服務平臺提升服務質效。大力創建中小企業公共服務示范機構，對認定為國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創業創新基地和省級中小微企業核心服務機構、省級中小微企業創業創新基地的，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎補，鼓勵中小企業服務機構更好為我市中小企業提供財稅、法律、管理、技術等各項服務。（責任單位：市科工局、市財政局）

五、做好安全環保低碳發展

（十八）強化工業企業安全生產。加強對工業企業安全生產的監管與指導、服務，鼓勵工業企業創建安全生產標準化企業，對一級、二級、三級安全生產標準化工業企業，由市財政分別補貼3萬元、2萬元、1萬元，提高企業本質安全。在項目申報中嚴格落實安全生產“一票否決”，對年度內發生安全生產事故的企業，取消其各類項目申報資格。（責任單位：市科工局、市應急管理局、市財政局）

（十九）狠抓生態環境保護。狠抓工業生產生態環境保護，提升工業污染防治能力，增強發展可持續性，切實落實綠水青山就是金山銀山等綠色發展理念。在項目申報中，嚴格落實重大環境風險“一票否決”，對于年度內發生環境風險事故的企業，取消各類項目申報資格。（責任單位：婁底市生態環境局漣源分局、市科工局）

（二十）促進工業綠色發展。加強節能監察和節能診斷，推廣綠色設計、綠色制造和清潔生產，加快制造業綠色低碳轉型，構建綠色制造體系，推進碳達峰、碳中和。組織企業積極開展省級綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理示范企業創建活動。嚴格落實清潔生產促進法》，按期推進完成強制性清潔生產審核工作任務，推進自愿性清潔生產審核。對通過省自愿性清潔生產審核的企業，給予10萬元獎勵。對獲評國家、省綠色工廠、綠色設計產品、節水型企業、綠色供應鏈管理示范企業、工業固體廢物資源綜合利用示范單位的，分別給予20萬元、10萬元的獎補。通過省工業碳減排標桿企業認定的企業，給予10萬元的獎補。對工信部公告的再生資源綜合利用規范條件企業，給予10萬元獎勵。（責任單位：市發改局、婁底高新區、婁底市生態環境局漣源分局、市科工局、市自然資源局、市財政局）

六、鼓勵十強貢獻企業

（二十一）對經濟社會發展做出突出貢獻企業。按照產值、就業、安全生產、環保等方面綜合排名，評選十家對經濟社會發展做出突出貢獻的企業，市財政每家給予20萬元獎勵。（責任單位：市科工局、市財政局、市稅務局、市應急管理局、市人社局、婁底市生態環境局漣源分局）

七、優化營商環境

（二十二）打造公平競爭的營商環境。持續優化營商環境，構建親清政商關系，堅持法治原則、競爭中性原則，保障各種所有制先進制造業企業平等享受和使用資源要素、公開公平公正參與競爭，依法保護企業所有權和企業家權益。（責任單位：市政府辦、市人民法院、市營商環境辦、市交通運輸局、市民政局、市科工局、市商務局、國家金融監督管理總局漣源監管支局、國網電力漣源市供電公司）

（二十三）持續優化政務服務。深入推進“放管服”“一件事一次辦”改革，完善智慧漣源平臺、政策超市平臺、金融超市平臺建設，提升政務服務水平。在企業安全生產、環保、市場監管等領域監督檢查中推行聯合檢查，減少檢查頻次；更多采取說服教育、勸導示范、行政指導等柔性執法方式，不搞“一刀切”。（責任單位：市行審局、市營商環境辦、市財政局、市應急管理局、市市場監管局、市科工局、婁底市生態環境局漣源分局）

（二十四）嚴厲打擊損害營商環境的行為。對企業和項目生產建設中的周邊環境問題，相關職能部門要結合掃黑除惡開展常態化整治，對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市及強買強賣、強裝強卸、強攬工程等違法犯罪行為依法立案，嚴厲打擊及時辦結。（責任單位：市營商環境辦、婁底高新區、市委政法委、市紀委監委、市公安局、市科工局、各鄉鎮人民政府和街道辦事處）

八、加強要素保障

（二十五）降低企業融資成本。強化金融支持，拓寬融資渠道，鼓勵銀行加大對民營企業的信貸支持，發展股權融資、債券融資等多種融資方式。要創新金融產品，根據企業需求，開發靈活多樣的金融產品，提供個性化金融服務。要完善信用擔保體系，建立健全民營企業信用擔保機制，降低企業融資門檻。（責任單位：市政府辦、婁底高新區、國家金融監督管理總局漣源監管支局、市科工局、市財政局）

（二十六）加強生產要素保障。對重點項目工業用地實行“一事一議”，加強工業用地全過程管理。堅持“電力先行”，確保工業項目、企業用電優先。加強水、氣、路的保障，在現有條件的基礎上，優先保障工業項目、企業的需求，充分運用惠企政策，全力降低企業運營成本。（責任單位：市科工局、婁底高新區、市自然資源局、市發改局、市水利局、市住建局、市交通運輸局）

（二十七）加強通信能力建設。實施《5G規模化應用?揚帆?行動升級方案 》，推動農村千兆光網、第五代移動通信、移動物聯網與城鎮同步規劃建設。市財政局安排50萬元對完成任務較好的運營商予以獎勵。（責任單位：市科工局、婁底高新區、市財政局、中國電信漣源分公司、中國移動漣源分公司、中國聯通漣源分公司、鐵塔公司漣源辦事處、湖南有線漣源網絡有限公司、各鄉鎮人民政府，各街道辦事處）

同一企業同一項目獲得兩項以上獎勵、補助的，只取其中最高一項。

對提交虛假資料或者采取其他不正當手段獲取財政獎補資金的，由市財政局、市科工局責令企業返還獲取的獎補資金，2年內不得申報相關項目，情形嚴重的，將追究相關責任人員法律責任。

本文件自發布之日起實施，《堅持科技創新引領加速推進工業經濟高質量發展若干措施》（漣發〔2023〕2號）等文件同時廢止。

本文件由市科技和工業信息化局負責解釋。

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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。

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