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天門市非遺傳承人申報指南：認(rèn)定條件、流程、權(quán)利義務(wù)全解析
為守護天門皮影戲、糖塑、天門漁鼓等珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承弘揚荊楚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，天門市正式出臺《市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，自2025年12月1日起施行。該辦法以“見人見物見生活”為理念，明確市級非遺代表性傳承人的申報條件、認(rèn)定流程、權(quán)利義務(wù)及管理規(guī)范，每三年開展一批認(rèn)定工作，旨在激勵非遺從業(yè)者深耕傳承實踐，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
天門市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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第一章總則
第一條為傳承弘揚天門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護和傳承我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，規(guī)范市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定和管理工作，鼓勵和支持市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《湖北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》
等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持見人見物見生活的理念，尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，加強傳承實踐，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第三條本辦法所稱“市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”（以下簡稱“市級代表性傳承人”），是指承擔(dān)市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護傳承責(zé)任，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響力，經(jīng)市文化和旅游局認(rèn)定的傳承人。
第四條市級代表性傳承人應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實的品格，增強使命和擔(dān)當(dāng)意識，提高傳承實踐能力，在開展傳承、傳播等活動時遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會公德，堅持正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二章申報與認(rèn)定
第五條市文化和旅游局一般每三年開展一批市級代表性傳承人申報和認(rèn)定及調(diào)整工作，向社會公布。
第六條申報市級代表性傳承人應(yīng)具備以下基本條件：
（一）遵紀(jì)守法，愛國敬業(yè)，德藝雙馨；
（二）熟練掌握其傳承的市級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，長期從事
該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，并多次參與該項目在市級及以上的展示宣傳活動，取得良好效果；
（三）是傳承某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要人員，在其所在團體、項目所在領(lǐng)
域和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性、權(quán)威性和較大影響；
（四）履行傳承義務(wù)，積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；
（五）居住或長期工作在市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目流布地區(qū)。
第七條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目沒有認(rèn)定代表性傳承人的，一般最多只申報3人。被認(rèn)定的市級代表性傳承人因去世、喪失傳承能力或被取消傳承人資格的，可等額申報。
第八條凡在項目領(lǐng)域內(nèi)有爭議的、喪失傳承能力無法履行傳承義務(wù)的、履職不積極、傳承成效不突出的傳承人和從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究且不直接從事傳承活動的人員，不得申報市級代表性傳承人。
第九條申報市級代表性傳承人應(yīng)按照以下程序：
（一）具備申報基本條件的傳承人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門提出申請。申請人戶籍地、
居住地、傳承地不一致的，應(yīng)當(dāng)向市文化和旅游主管部門提出；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門組織遴選，并提出推薦意見；
（三）市文化和旅游局組織專人對申報材料進(jìn)行審核，將符合基本條件的
申報材料提交專家評審會；
（四）申報人是市直單位、有行業(yè)主管協(xié)會的，參照以上程序進(jìn)行遴選推薦，
可直接由市直單位、行業(yè)主管協(xié)會報送市文化和旅游局。
第十條申報市級代表性傳承人應(yīng)提供以下材料：
（一）《市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人申報書》；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會的推薦報告；
（三）反映推薦對象技藝特點和授徒傳藝情況的視聽資料；
（四）附屬材料，主要包括反映推薦對象技藝水平、成就的證明材料、持有
的相關(guān)實物照片和資料復(fù)印件等。申報傳統(tǒng)醫(yī)藥類傳承人的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康主管部門意見；
（五）申請人應(yīng)當(dāng)如實向文化和旅游主管部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，
并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第十一條市級代表性傳承人認(rèn)定工作由市文化和旅游局負(fù)責(zé)組織實施，堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報、審核、評審、公示、審議、公布等程序。
第十二條市文化和旅游局組織召開市級代表性傳承人專家評審會，分若干專家評審小組。專家評審小組成員人數(shù)為單數(shù)，每組不少于3人。
專家評審小組成員由市文化和旅游局根據(jù)評審工作需要從市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘须S機抽取。市文化和旅游局直屬機關(guān)紀(jì)委全程參與監(jiān)督評審工作。
評審實行回避制度，評審會成員為申請人或與申請人有利益關(guān)系的，在評審與其有關(guān)的申請人時應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條專家評審小組對申報材料進(jìn)行審議，提出初評意見。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)。評審會對各專家評審小組的初評意見進(jìn)行審議，提出市級代表性傳承人推薦名單。
第十四條市文化和旅游局對評審會提出的市級代表性傳承人推薦名單進(jìn)行審議，確定市級代表性傳承人公示名單，公示時間不少于20日。
對公示名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市文化和旅游局書面反饋意見。
第十五條市文化和旅游局根據(jù)公示結(jié)果，審定市級代表性傳承人名單，并予以公布、頒發(fā)證書。
第三章代表性傳承人權(quán)利和義務(wù)
第十六條市級代表性傳承人享有以下權(quán)利：
（一）開展傳藝、技藝展示、藝術(shù)創(chuàng)作、講學(xué)及學(xué)術(shù)研究等活動；
（二）按照有關(guān)規(guī)定享受傳承人補助經(jīng)費；
（三）開展傳承活動有困難的，可向市級文化和旅游主管部門申請扶持；
（四）提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見、建議；
（五）按照個人意愿選擇、培養(yǎng)傳承人；
（六）維護所持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)；
（七）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存相關(guān)的權(quán)利。
第十七條市級代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）采取收徒、培訓(xùn)、辦學(xué)等方式傳授技藝，培養(yǎng)新傳承人；
（二）妥善整理和保存相關(guān)的實物、資料；
（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究；
（四）積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；
（五）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承的相關(guān)義務(wù)。
第四章管理
第十八條市級代表性傳承人的管理工作堅持屬地管理的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會管理為主，市文化和旅游局實施宏觀管理。
第十九條 市級代表性傳承人每年年初要根據(jù)項目保護規(guī)劃與項目保護單位、所在地的文化部門（市直單位、行業(yè)主管協(xié)會）簽訂三方傳承工作責(zé)任協(xié)議。
市文化和旅游局指導(dǎo)代表性項目所在地文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會對市級代表性傳承人的傳承工作實行監(jiān)督檢查、績效評估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會每年年初將上年度市級代表性傳承人開展傳習(xí)活動和績效評估情況報市文化和旅游局備案。
第二十條各級文化部門要依法為市級代表性傳承人開展傳習(xí)活動提供必要保障，市文化和旅游局每年從市級財政預(yù)算的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金中給予市級代表性傳承人適當(dāng)補助。
市級代表性傳承人補助經(jīng)費發(fā)放應(yīng)與市級代表性傳承人年度績效評估結(jié)果掛鉤。
第二十一條接受市級代表性傳承人補助經(jīng)費的個人未按規(guī)定開展相應(yīng)的傳習(xí)活動，或者將補助資金用于傳習(xí)活動無關(guān)的其他事項的，市文化和旅游局可以視其情形，作出核減、停撥補助費或者收回已撥補助費的處理。
第二十二條市文化和旅游局按照有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對傳承義務(wù)履行好、業(yè)績突出的市級代表性傳承人予以表彰和獎勵，并作為申報省級項目代表性傳承人的上報評審依據(jù)。
第二十三條建立市級代表性傳承人退出機制，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)取消市級代表性傳承人資格：
（一）喪失中華人民共和國國籍的；
（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；
（三）無正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計兩次評估不合格的；
（四）違反法律法規(guī)或者違背社會公德，造成重大不良社會影響的；
（五）自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消市級代表性傳承人資格的情形。
第二十四條取消市級代表性傳承人資格，由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門、市直單位、行業(yè)主管協(xié)會核實后，報市文化和旅游局批準(zhǔn)并予公布。
第二十五條市級代表性傳承人去世的，項目保護單位可以采取適當(dāng)方式表示哀悼；組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報道，并及時將相關(guān)情況報市文化和旅游局。
第五章附則
第二十七條本《辦法》自2025年12月1日起施行。
第二十六條本《辦法》由市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。
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