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安徽服務(wù)業(yè)項目補貼政策：引導(dǎo)資金申報條件+資金使用管理全攻略
安徽服務(wù)業(yè)扶持再添重磅政策！《安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法（試行）（修訂）》正式實施，省級引導(dǎo)資金聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，以投資補助、貼息、以獎代補等方式支持項目發(fā)展，單個項目最低補貼100萬元，最高支持不超過總投資額的10%。本文拆解申報條件、使用范圍、流程及資金管理要求，幫服務(wù)業(yè)企業(yè)、項目單位快速解鎖政策紅利。
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第一章總則
第一條為進一步加強服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，規(guī)范使用程序，提高使用效益，建立科學(xué)、公開、透明的資金安排制度，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第3號令)、《安徽省人民政府關(guān)于推行省級行政權(quán)力清單制度的通知（皖政〔2014〕29號）》和《安徽省發(fā)展改革委資金安排管理規(guī)定（皖發(fā)改投資〔2014〕559號）》等要求，制定本辦法。
第二條省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是指安徽省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）管理的省統(tǒng)籌投資中，用于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的省級引導(dǎo)資金。
設(shè)立引導(dǎo)資金，旨在貫徹實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，支持服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快發(fā)展提升，引導(dǎo)社會資金加大投入，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三條引導(dǎo)資金安排遵循“分級負責(zé)、屬地管理、突出重點、績效優(yōu)先、程序規(guī)范、公開公正”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條引導(dǎo)資金采取切塊安排方式。各市及省直管試點縣發(fā)展改革部門(以下簡稱“各市縣發(fā)展改革部門”)綜合運用投資補助、貼息、以獎代補等支持方式，運用市場化手段，建立和完善多元化、多渠道的服務(wù)業(yè)投入機制。
采用投資補助方式支持的，單個項目（事項）資金安排額度最低不得少于100萬元，支持比例一般最高不超過項目總投資額或總費用的10％。
采用貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定，單個項目貼息期限最高不超過2年，貼息額度不得低于100萬元。
采用以獎代補方式支持的，具體支持方式和額度，在引導(dǎo)資金年度工作方案中明確。
第五條省發(fā)展改革委和各市縣發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工，協(xié)同強化全過程監(jiān)管，確保資金安排項目(事項)順利實施，充分發(fā)揮引導(dǎo)資金投資效益。
第二章資金使用范圍
第六條引導(dǎo)資金主要支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大平臺和重大工程。具體包括：
（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，包括為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域；
（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，包括國家和省服務(wù)業(yè)綜合改革試點、服務(wù)業(yè)重點城區(qū)、特色小鎮(zhèn)等特色發(fā)展區(qū)域；
（三）服務(wù)業(yè)重大平臺，包括省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級示范物流園區(qū)等重大平臺；
（四）服務(wù)業(yè)重大工程，包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)品牌與標準化建設(shè)等工程；
（五）其他促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事項。
第七條引導(dǎo)資金年度支持的重點領(lǐng)域和方向，由省發(fā)展改革委根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省政府服務(wù)業(yè)年度重點工作，以及本辦法規(guī)定的適用方向研究確定。
第三章申報條件和材料
第八條申報使用引導(dǎo)資金的項目（事項）應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；
（二）符合引導(dǎo)資金年度使用方向和支持重點；
（三）資金申報單位應(yīng)具有獨立法人資格，具有一定的經(jīng)濟實力、良好的經(jīng)營業(yè)績、規(guī)范的財務(wù)管理制度。項目法人一般是企業(yè)，公益性強的項目可以由事業(yè)單位作為項目法人。
（四）申報引導(dǎo)資金的項目，用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)前期手續(xù)和自有資金、銀行貸款已落實，已經(jīng)開工或能在當(dāng)年開工，項目建設(shè)期為1-2年；
（五）對市、縣安排配套資金的項目（事項），優(yōu)先給予支持。
（六）對國家及省級其他財政性資金支持過的項目（事項），原則上不予重復(fù)支持。
第九條各市縣發(fā)展改革部門負責(zé)屬地的引導(dǎo)資金申報工作，提交年度申請報告，并提供以下主要附件：
（一）引導(dǎo)資金年度實施方案。包括基礎(chǔ)條件和基本情況、總體思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點、推進舉措及監(jiān)管措施。具體編制要點，在省發(fā)展改革委年度工作方案中明確；
（二）對實施方案內(nèi)容和附屬文件真實性負責(zé)的承諾；
（三）規(guī)定報送的其他相關(guān)材料。
第四章申報程序和資金安排程序
第十條根據(jù)省統(tǒng)籌投資計劃安排和省財政預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及時間安排，組織開展申報及資金安排、計劃下達等工作。
第十一條申報和資金安排工作按以下程序進行：
（一）省發(fā)展改革委根據(jù)省政府服務(wù)業(yè)年度重點工作，研究確定引導(dǎo)資金下一年度支持的重點領(lǐng)域和方向，以及資金額度和分配方法，制定年度工作方案，下發(fā)申報通知；
（二）各市縣發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，按照申報通知的要求，公開組織申報，對申報材料審核把關(guān)并進行現(xiàn)場核查，編制實施方案及相關(guān)申報材料，通過省發(fā)展改革委綜合平臺正式上報；
（三）省發(fā)展改革委組織專家組或委托第三方評估機構(gòu)，按照相關(guān)程序規(guī)定，對各市縣發(fā)展改革部門上報的實施方案及相關(guān)申報材料進行審核，研究提出引導(dǎo)資金擬切塊安排方案，并在省發(fā)展改革委網(wǎng)站公示，公示無異議后，確定切塊資金安排計劃并下達各市縣發(fā)展改革部門，同時抄送省財政廳、省審計廳；
（四）各市縣發(fā)展改革部門根據(jù)切塊資金安排計劃，嚴格按照本辦法以及相關(guān)考評辦法等規(guī)定，確定具體分解計劃，及時報省發(fā)展改革委備案。當(dāng)年6月30日前未分解下達、且無正當(dāng)理由的，收回相關(guān)切塊資金并統(tǒng)籌安排。
第五章管理和監(jiān)督
第十二條申請并獲得引導(dǎo)資金支持的資金使用單位，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，履行項目法人責(zé)任制、投標招標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度規(guī)定，不得擅自改變引導(dǎo)資金支持的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。
第十三條省發(fā)展改革委負責(zé)研究提出引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，統(tǒng)籌確定并下達引導(dǎo)資金切塊方案和分配額度，會同各市縣發(fā)展改革部門建立定期報告、稽察檢查、項目驗收、總結(jié)評估和績效評價等制度，切實加強引導(dǎo)資金管理使用的全過程監(jiān)管。
各市縣發(fā)展改革部門負責(zé)切塊資金的具體安排和使用管理。對引導(dǎo)資金申報材料進行審核把關(guān)，確保申報事項的真實性、合法性；按規(guī)定要求及時下達切塊資金分解計劃并安排到具體項目；會同有關(guān)部門按照規(guī)定加強對資金使用的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理資金安排調(diào)整等實施中的重大問題，確保資金使用事項順利實施，并及時進行總結(jié)評估。
第十四條資金使用單位要定期向所在市縣發(fā)展改革部門報告資金使用情況和實施進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。項目（事項）有關(guān)報告由市縣發(fā)展改革部門匯總后定期報送省發(fā)展改革委。
第十五條省發(fā)展改革委負責(zé)對引導(dǎo)資金安排使用和實施情況進行稽察和專項檢查。財政、審計等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。各市縣發(fā)展改革部門和資金使用單位應(yīng)配合稽察、檢查和審計工作。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，收回或核減已撥資金，并對有關(guān)單位和責(zé)任人予以通報批評。情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)人員責(zé)任，并不予受理所在地下一年度的申報。
第十六條各市縣發(fā)展改革部門應(yīng)督促資金使用單位按照國家相關(guān)規(guī)定做好項目（事項）驗收工作，原則上在項目（事項）竣工（完成）后的一年內(nèi)進行驗收。
第十七條各市縣發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，組織資金使用單位編制年度總結(jié)評估報告，并于每年6月30日前將上一年度總結(jié)評估報告報省發(fā)展改革委。
第十八條省發(fā)展改革委參考各市縣發(fā)展改革部門年度總結(jié)評估報告，會同有關(guān)部門或委托第三方評估機構(gòu)，對上一年度引導(dǎo)資金的使用績效以及當(dāng)年計劃下達和執(zhí)行情況進行綜合評價。評價結(jié)果作為下一年度安排引導(dǎo)資金的重要依據(jù)。
省發(fā)展改革委通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方開展的績效評價等相關(guān)費用，在引導(dǎo)資金中列支。
第十九條引導(dǎo)資金實行專款專用，專帳管理，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。對資金申報、使用和管理過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第二十條資金安排事項確不能按計劃實施的，資金使用單位應(yīng)及時向各市縣發(fā)展改革部門報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。各市縣發(fā)展改革部門在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整情況須及時報省發(fā)展改革委備案。
第六章附則
第二十一條本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。《安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》（發(fā)改貿(mào)服〔2009〕369號）同時廢止。
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