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四川省各市州財政國家電影事業發展專項資金申報條件范圍和補助資助管理辦法整理如下,成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導!
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第一章總則
第一條為規范和加強省級財政國家電影事業發展專項資金管理,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《電影管理條例》、《中共四川省委四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(川委發〔2019〕8號)、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發〈關于進一步加強財會監督工作的實施方案〉的通知》(川委辦〔2023〕16號)等法規政策和預算管理有關要求,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級財政國家電影事業發展專項資金(以下簡稱“省級電影專資”),是指國家電影事業發展專項資金中按規定繳入省級國庫、納入省級政府性基金預算管理部分,實行以收定支管理的專項資金。
第三條財政廳、省委宣傳部、市級財政部門、市級黨委宣傳部、資金使用單位按照“管資金必須管績效和監督、管項目必須管績效和監督、管政策必須管績效和監督”等要求分工做好省級電影專資管理。
財政廳負責專項資金預算編制,審核省委宣傳部擬定提出的資金分配建議方案是否符合省委、省政府決策部署,是否符合專項資金管理辦法規定;辦理資金預算下達;牽頭組織實施績效管理和財會監督等。
省委宣傳部負責牽頭組織項目申報,收集審核基礎數據,擬定資金分配建議方案,會同財政廳按程序報批,督促指導市級做好項目實施、資金使用管理,開展績效管理和財會監督等。
市級財政部門負責配合同級黨委宣傳部做好項目申報,及時撥付資金,牽頭組織實施本地區績效管理和財會監督等。
市級黨委宣傳部負責項目儲備、篩選、申報、監管和驗收,指導資金使用單位管好用好資金、規范項目實施,具體組織開展本地區省級電影專資績效管理和財會監督等。
資金使用單位負責如實申報項目,具體組織項目實施,嚴格執行資金預算,加強內控管理,做好項目財務管理,實施績效管理,主動接受監督,嚴格落實整改等。
第二章 使用范圍
第四條省級電影專資按照省委、省政府關于加快建設文化強省和文化旅游深度融合發展的決策部署,用于支持電影領域事業和產業發展。現階段支持方向主要包括:
(一)資助優秀影片發行放映和宣傳推廣。資助圍繞宣傳思想工作大局組織創作的重大革命和歷史題材影片、文化特色和藝術創新影片、科幻題材影片、運用人工智能(AI)和虛擬現實(VR)技術輔助創作的科技創新融合影片以及青年電影人才原創優秀影片的發行和宣傳推廣。對首次公映票房在5000萬元至5億元的影片,給予一次性獎勵,票房5億元以上的影片按照《四川省重大文藝項目扶持和精品獎勵辦法》執行。
(二)資助影院運營和電影高新技術發展
1.資助影院設施設備更新改造。對正式營業滿一定年限并進行設施設備升級更新的影院,按照上年度票房收入的一定比例給予資助。
2.獎勵票房優秀影院。對全省影院上年度電影票房收入和票房增幅按照60%和40%權重測算統計排名,對綜合排名靠前的影院給予獎勵。
3.對影視企業采購使用先進電影智能制作技術、虛擬現實電影通用技術、電影虛擬攝制技術、電影高格式攝制放映技術和電影視覺效果技術等,按技術設備實際購置成本的一定比例給予資助。
(三)資助促進電影市場消費。根據市場形勢和有關政策要求,對全省性電影促消費活動給予補助。
(四)資助電影交流推廣
1.資助在省內連續舉辦的國際性、全國性電影節(展)活動或省內有關單位組團參加國際性電影節(展)活動。
2.資助重點選題電影項目相關宣傳推介活動,支持相關電影項目參展、評獎及其他交流推廣活動等。
(五)支持電影市場監督管理。支持省內電影綜合信息管理系統、省級監管平臺、省內影院票務信息管理系統、影院票房和放映質量實時監控系統建設運維以及電影專資征收管理涉及的技術、統計及評審等經費。
(六)黨中央、國務院和省委、省政府確定的其他電影事業和產業發展的事項。
第五條省級電影專資不得用于償還債務、征地拆遷、基本建設,不得違規用于樓堂館所建設,不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于編制內在職人員和離退休人員工資及津補貼支出,不得用于國家規定禁止列支的其他支出。
第三章 分配下達
第六條省級電影專資采取項目法和據實法分配。
(一)項目法。省級電影專資中的優秀影片發行和宣傳推廣、資助電影高新技術設備購置、電影交流推廣、電影市場促消費等,采用項目法分配。通過發布項目申報指南、專家評審、部門審核等程序,對符合申報條件的項目進行補助。省委宣傳部負責制定項目評審制度,明確評審指標、評分規則和補助標準。
(二)據實法。省級電影專資中的優秀影片放映、影院設施設備更新改造、票房優秀影院、電影票務綜合信息管理系統運行維護等。省委宣傳部負責明確補助標準和補助范圍。
第七條每年9月底前,由省委宣傳部確定下一年度支持重點和方向,發布申報通知。
第八條每年10月底前,市級黨委宣傳部門、財政部門按要求將本行政區域內項目申報材料匯總審核后報省委宣傳部,省級部門(單位)直接報省委宣傳部。
第九條省委宣傳部根據省級部門(單位)和各市(州)審核、申報情況組織項目評審,并根據評審結果提出省級電影專資分配建議方案,征求財政廳意見后向社會公示,公示期滿后按程序提交省委宣傳部部務會審議,并會同財政廳按程序報批。方案審議通過后,財政廳按照財政預算和國庫管理的規定下達預算、撥付資金。
第十條省級電影專資按照“以收定支”的原則,由省委宣傳部和財政廳按照年度實際入庫情況分批下達預算。其中,每年11月底前,省委宣傳部、財政廳應結合下一年度省級電影專資收入預計情況提前下達預算,可編入省本級年初本部門預算的應當盡量編入。
第十一條各級財政部門在收到省級電影專資預算后,應及時會同同級黨委宣傳部下達預算、撥付資金。市級(含)以上黨委宣傳部應收集提供項目單位工商營業執照(復印件)、銀行開戶許可證(復印件)和收款收據。市級財政部門收到項目單位提交的上述資料后,將省級電影專資撥付到項目單位。
第四章 資金管理
第十二條省級電影專資結轉資金規模超過當年收入30%的部分以及連續兩年未用完的結轉資金,應當調入一般公共預算,補充預算穩定調節基金。
第十三條省級電影專資支出應執行國家和省級有關財政財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。
第十四條市級黨委宣傳部門、財政部門應督促資金使用單位嚴格按照批準的項目內容執行。
第十五條存在偷漏瞞報電影票房收入、不及時足額上繳國家電影事業發展專項資金、提供虛假票據或資料、不符合安全生產有關規定等違法違規行為的申報單位,從發現違法違規行為至整改到位前(不足1年的按1年處理),取消獎勵資助資格并按有關規定追究責任。
第十六條票房收入、影院工商注冊名、影院正式營業日期、放映場次、觀影人數等相關數據均以全國電影票務綜合信息管理系統的統計數據為準。
第五章 績效監督
第十七條省級電影專資全面實施預算績效管理,相關部門(單位)要切實履行預算績效管理主體責任,健全全過程預算績效管理機制。
省委宣傳部合理設定省級電影專資整體績效目標,按規定開展績效評估,加強績效目標實現程度、預算執行進度及兩者匹配情況的跟蹤監控,組織開展績效自評,健全結果應用和問題整改機制,加強對下績效管理指導。財政廳適時組織重點績效評價,強化績效結果運用。
市級宣傳部門及資金使用單位按規定科學合理設定專項資金區域和具體項目績效目標,動態實施績效運行監控,按規定開展績效自評。市級財政部門牽頭組織本級項目、資金的全過程預算績效管理。
第十八條市級財政部門、黨委宣傳部門和資金使用單位要嚴格落實財會監督責任,嚴肅財經紀律,深化內部控制,加強監督管理,有效防范化解專項資金管理使用過程中存在的風險隱患。要自覺接受巡視巡察、審計監督和財會監督等監督檢查,對在各類監督檢查中發現的問題,要及時制定整改措施、切實整改到位。要強化巡視巡察、審計、財會監督等結果應用,將監督檢查結果與資金安排掛鉤。
第十九條項目單位對申報材料的真實性、準確性、完整性負責,并按照“誰使用、誰負責”的原則,承擔管理使用責任。涉及政府采購的,按照政府采購法律制度規定執行。
第二十條有關單位和個人在省級電影專資管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規處理。涉嫌犯罪的,移送有權機關處理。
第二十一條市級宣傳部門應動態掌握影院、影視制作機構的信用、持續經營等情況。存在破產、停業、注銷等影響資金安全的風險時,應會同財政部門暫停撥付、收回預算。
第六章 附則
第二十二條省委宣傳部應根據本辦法制定實施細則和項目評審制度,明確補助標準、補助范圍評審指標和評分規則。
第二十三條本辦法所稱的影院是指在川繳納國家電影事業發展專項資金,并加入院線運營、電影放映機2K及以上的影院。影片是指依法在川備案、立項并取得電影公映許可證的國產影片。
第二十四條除涉密信息外,資金分配結果應當按照政府預算信息公開有關規定在資金文件印發后20日內向社會公開,接受社會監督。
第二十五條本辦法自2025年12月31日起施行,有效期5年。為做好政策銜接,《四川省國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》(川財規〔2019〕11號)有效期內的新建影院、鄉鎮影院,可繼續按該辦法規定申請“新建影院”“鄉鎮影院”補助。
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