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構建“天空之城”基石！武漢市發布低空經濟標準體系建設指南：基礎通用+安全管理+場景應用
在國家大力發展低空經濟、培育新質生產力的浪潮中，武漢再次展現先鋒姿態。近日，武漢市正式發布《低空經濟標準體系建設指南》，旨在為這座‘商貿物流中心’騰飛于低空奠定堅實的規則基礎。該指南系統規劃了從基礎設施、航空器制造到多元場景應用的全產業鏈標準框架，目標不僅是滿足本地發展需求，更意在輸出低空經濟標準化建設的 ‘武漢經驗’ ，搶占這一未來產業的規則制定權。
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武漢市低空經濟標準體系建設指南
一、現實基礎
低空經濟是國家戰略性新興產業，作為發展新質生產力的典型代表，具有產業鏈條長、應用場景寬、輻射帶動強、市場空間大等特征，成為經濟發展的重要驅動引擎。武漢作為全國重要的商貿物流中心，具備發展低空經濟的獨特優勢。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于發展低空經濟的重要指示批示精神，落實《湖北省加快低空經濟高質量發展行動方案(2024-2027年)》和《關于支持武漢市低空經濟高質量發展的實施意見》等文件部署要求，充分發揮標準在推進低空經濟產業安全健康發展中的指導、引領和保障作用，立足區域需求，銜接國家、行業標準體系，支撐武漢低空經濟產業高質量發展。
（二）基本原則
1.統籌規劃、引領發展
2.需求導向、根植本土
3.突出特色、開放合作
（三）建設目標
建立健全與武漢市低空經濟發展需求相適應的標準體系，加快關鍵領域標準研制進程。實現基礎通用、安全管理、低空基礎設施、低空航空器、低空場景應用、保障和服務等六大領域標準全覆蓋，擴大標準供給，滿足武漢市的應用需求。同時，積極推動武漢特色標準轉化為國際標準、國家標準、行業標準，為全國低空經濟標準化建設貢獻“武漢經驗”。
三、體系結構
體系整體遵循“縱向分層、橫向支撐”的結構思路，由六個一級子體系構成，具體包括：基礎通用標準（A）、安全管理標準（B）、低空基礎設施標準（C）、低空航空器標準（D）、低空場景應用標準（E）、保障和服務標準（F）。
四、建設內容
（一）基礎通用標準（A）
1.AA術語定義標準：規范低空航空器、設施設備、運行監管與應用場景等基本定義。
2.AB分類分級標準：規范低空航空器種類、設施規模、氣象條件等劃分原則與方法等的要求。
3.AC編碼標識標準：規范低空航空器、設施設備、運營主體及航路航線等對象的編碼與標識標準。
4.AD數據與接口標準：規范數據字典、元數據、主數據與參考數據、數據模型、數據指標及數據接口的要求。
5.AE武漢都市圈低空一體化標準：規范空域統籌、監管協同、聯動審批、產業協作等一體化要求。
（二）安全管理標準（B）
1.BA航空器安全標準：涵蓋無人機安全、eVTOL安全、直升機安全、通用飛機安全、其他航空器安全，規范低空航空器在設計、制造、運行及退役環節的安全要求。
2.BB基礎設施安全標準：包括起降設施安全、通導監氣設施安全、智能網聯系統安全，規范基礎設施在建設與使用階段的安全要求。
3.BC數據安全標準：涉及數據采集安全、數據傳輸安全、數據存儲安全、數據共享安全、數據使用安全，規范數據采集、傳輸、存儲、共享、使用以及身份認證、訪問控制等關鍵環節的安全要求。
4.BD安全監管標準：包含空域管理、飛行審批、態勢感知、預警反制，規范低空飛行活動全流程管控與動態監測工作的要求。
5.BE應急處置標準：涵蓋應急預案、響應處置、事后恢復，規范低空運行系統在突發事件、設備故障、極端天氣及公共安全事件下的應急響應要求。
（三）低空基礎設施標準（C）
1.CA起降設施標準：包括垂直起降場、通用機場、其他起降設施，規范起降設施選址、布局、場地建設設計、建設全流程管理等要求。
2.CB通導監氣設施標準：涵蓋通信基礎設施、導航基礎設施、監視基礎設施、氣象基礎設施，規范通導監氣設施的建設管理、信息傳輸、數據處理等要求。
3.CC智能網聯系統標準：包含數字底座、信息匯聚系統、飛行服務系統、運行管理系統、設施設備管理系統、安全監管系統，規范智能網聯系統的技術指標與系統集成等要求。
（四）低空航空器標準（D）
1.DA材料及元器件標準：涉及關鍵材料、動力系統材料、燃料電池材料、元器件，規范制造低空航空器所需材料及元器件的研發設計、生產制造等要求。
2.DB關鍵系統及零部件標準：包括動力系統、機載系統、飛控系統、關鍵零部件，規范制造低空航空器所需核心系統及部件的研發設計、生產制造等要求。
3.DC整機標準：涵蓋無人機、eVTOL、直升機、通用飛機、其他航空器，規范低空航空器整機的研發設計、生產制造等要求。
4.DD其他標準：包括探測設備、通信指控設備、反制設備、集群組網系統，規范無人機攻防一體化設備的功能性能、技術指標、安全要求、操作流程等要求。
（五）低空場景應用標準（E）
1.EA測繪勘查標準：規范陸地、海洋、空間測繪及地質勘探、氣象探測、土地管理、河道測量等場景的應用要求。
2.EB電力作業標準：規范電力巡檢、帶電作業、帶電沖洗、吊裝組塔、展放引繩等場景的應用要求。
3.EC農林植保標準：規范病蟲害防治、森林防火、農情災情監測、播種、施肥、投餌等場景的應用要求。
4.ED城市治理標準：規范違建排查、工程監管、市容環衛、交通巡查、橋梁保護、河道巡查、海事管理等場景的應用要求。
5.EE警務治安標準：規范公安警務、巡邏防控、接警處置、安全防范、大型活動監控、突發事件監測等場景的應用要求。
6.EF應急救援標準：規范應急通信、火災災情偵察監測、高層滅火、力量物資投送、救援處置、礦山安全監測、突發環境事件應急監測、水上救助等場景的應用要求。
7.EG低空物流標準：規范醫療物資配送、山區吊運、河湖運輸、航道運送、電商直達、城際物流等場景的應用要求。
8.EH低空文旅體標準：規范特色旅游、影視航拍、空中游覽、低空運動、航空模型運動、模擬飛行等場景的應用要求。
9.EI低空出行標準：規范城際飛行、空中通勤、公商務出行等場景的應用要求。
10.EJ其他標準：規范外墻清洗、資質培訓、文物保護等其他場景的應用要求。
（六）保障和服務標準（F）
1.FA人員保障標準：規范低空航空器駕駛員、調度員及其他關鍵崗位人員的資質條件、培訓體系、職業能力等要求。
2.FB運維保障標準：規范低空航空器、起降設施、通導監氣設施及智能網聯系統等設施設備的運行維護等要求。
3.FC保險服務標準：規范保險服務流程、風險信息共享、理賠協同等低空經濟保險服務相關的服務管控、信息互通及協同處置等要求。
4.FD適航審定服務要求：規范低空航空器適航審定相關的技術審查、符合性驗證、服務流程管控等要求。
5.FE試驗試飛服務標準：規范低空航空器生產試驗和試飛驗證階段的測試要求、試驗方法、流程管控、安全保障及數據管理等要求。
6.FF回收利用服務標準：規范低空航空器及關鍵部件的退役、報廢與回收利用全流程管控、環保處置、資源再利用及安全追溯等要求。
五、組織實施
1.加強統籌協調：武漢市低空經濟工作專班統籌低空經濟標準化總體工作，各相關部門按照職責分工共同推進標準化各項工作，協調標準制修訂的重要平臺和資源，推動標準體系建設動態完善和標準實施應用。
2.引導多元參與：充分發揮政府和市場各方的優勢，立足“填空白、補短板、提質效”，持續推進已發布標準的宣貫推廣，加快推進當前亟需的關鍵標準研制，并注重各級各類標準的協調聯動。
3.創新合作機制：推進低空經濟領域標準化交流與合作，創新與科研院所、企事業單位的溝通協作機制，充分調動各方活力參與國家標準、行業標準的制修訂工作，做大做強武漢市低空經濟標準化品牌。
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