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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”要求，建立健全全市重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理體系，有力有序推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,參照四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，結(jié)合成都實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)確定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)保障、管理服務(wù)。

第三條 本辦法所稱市重點(diǎn)項(xiàng)目，是指充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，符合國家、省、市發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范等要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)改善民生,增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有支撐引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，經(jīng)市政府確定并發(fā)布的項(xiàng)目。主要包括:

(一) 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目。包括先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。

(二)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。

(三)重大公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。包括應(yīng)急安全、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、城市有機(jī)更新、保障性安居工程、公檢法司、生態(tài)修復(fù)工程、垃圾處理、大氣污染防治、水生態(tài)綜合治理工程等項(xiàng)目。

深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，探索將項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)從支撐固定資產(chǎn)投資單一標(biāo)準(zhǔn)向“數(shù)量與質(zhì)量并重，多維度綜合支撐”轉(zhuǎn)變。市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門，每年根據(jù)年度國家、省戰(zhàn)略規(guī)劃、工作要求和市委、市政府中心工作，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)項(xiàng)目范圍作適當(dāng)調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目細(xì)分類別逐項(xiàng)制定申報(bào)指引和具體要求。

第四條 市重點(diǎn)項(xiàng)目按照建設(shè)階段分為謀劃儲(chǔ)備、加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用四個(gè)批次項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目是指符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擬在未來一段時(shí)期開工建設(shè)的項(xiàng)目；加快前期項(xiàng)目是指前期工作達(dá)到一定深度，擬于未來1至2年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目；建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目是指計(jì)劃本年度開工建設(shè)及本年度前已開工、繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目；竣工投用項(xiàng)目是指本年度能夠建成，計(jì)劃投入生產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目

第五條 市重點(diǎn)項(xiàng)目按資金來源分為政府主導(dǎo)類項(xiàng)目和社會(huì)資本類項(xiàng)目。政府主導(dǎo)類項(xiàng)目是指市和區(qū)(市)縣兩級(jí)政府投資項(xiàng)目和國有企(事)業(yè)單位投資的項(xiàng)目;社會(huì)資本類項(xiàng)目是指除政府主導(dǎo)類項(xiàng)目外的其他企業(yè)投資的項(xiàng)目。

第六條 按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則，建立市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。

(一)市政府負(fù)責(zé)對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)在市政府常務(wù)副市長的指導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制、管理服務(wù)、督導(dǎo)考核等工作。

(二)市委組織部（市委人才辦）、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市教育局、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公園城市局、市商務(wù)局、市投促局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市審計(jì)局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融監(jiān)管局等部門作為市級(jí)行業(yè)主管部門、行政審批部門、要素保障部門，參與市重點(diǎn)項(xiàng)目政策制定、項(xiàng)目確定、管理服務(wù)等工作。

第二章 項(xiàng)目管理

第七條 實(shí)行全生命周期管理。依托成都市重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺(tái)（以下簡稱“項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)”），組織謀劃儲(chǔ)備、加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用四個(gè)批次市重點(diǎn)項(xiàng)目分類入庫、跟蹤推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，原則上在庫接續(xù)轉(zhuǎn)化。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作達(dá)到一定深度后，批次接續(xù)轉(zhuǎn)化為加快前期、建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，按年度結(jié)轉(zhuǎn)、推進(jìn)直至項(xiàng)目竣工投用。

第八條 實(shí)行分類管理。

(一)政府主導(dǎo)類項(xiàng)目強(qiáng)化計(jì)劃管理。加強(qiáng)與市、區(qū)(市)縣兩級(jí)政府及國有企(事)業(yè)單位投資項(xiàng)目年度計(jì)劃銜接，對(duì)符合市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)范圍和條件的政府主導(dǎo)類項(xiàng)目，應(yīng)全部納入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目責(zé)任單位要嚴(yán)格按照各級(jí)黨委、政府目標(biāo)要求和項(xiàng)目審批文件合理制定建設(shè)計(jì)劃，籌措落實(shí)建設(shè)資金。

(二)社會(huì)資本類項(xiàng)目強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。突出社會(huì)投資人主體地位,項(xiàng)目業(yè)主按照與當(dāng)?shù)卣炗喌耐顿Y協(xié)議制定建設(shè)計(jì)劃，確定投資節(jié)奏;政府部門減少不必要的干預(yù)和管理，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)。

第九條 加強(qiáng)謀劃儲(chǔ)備管理。市發(fā)改委建立滾動(dòng)儲(chǔ)備、接續(xù)轉(zhuǎn)化的重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備機(jī)制，在項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)建立重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備庫，按年度下達(dá)策劃項(xiàng)目工作目標(biāo)，按季度開展成果評(píng)價(jià)。各區(qū)（市）縣、市級(jí)相關(guān)部門、市屬國有企業(yè)聚焦國省戰(zhàn)略規(guī)劃落地、市委市政府中心工作，結(jié)合本地、本領(lǐng)域資源稟賦和實(shí)際條件，包裝策劃在未來一段時(shí)間內(nèi)接續(xù)轉(zhuǎn)化落地、支撐固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長的項(xiàng)目。依托項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)，及時(shí)推動(dòng)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備庫，做好動(dòng)態(tài)更新和全周期跟蹤服務(wù)。

第十條 加強(qiáng)信息管理。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位通過成都市投資和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“項(xiàng)目信息系統(tǒng)”）每月報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況,包括完成投資、開工和竣工時(shí)間、形象進(jìn)度、現(xiàn)場圖片、前期工作進(jìn)度及有關(guān)審批要件等，實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題，信息內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。打捆和分期實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)按照立項(xiàng)文件細(xì)化填報(bào)子項(xiàng)目推進(jìn)情況。項(xiàng)目開工情況應(yīng)實(shí)時(shí)填報(bào)。

（二）市級(jí)行業(yè)主管部門和各區(qū)(市)縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審核本行業(yè)、本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的項(xiàng)目建設(shè)信息，確保投資和形象進(jìn)度真實(shí)、合規(guī)。

（三）市檔案館負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作。重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的檔案材料(文字、音像、圖片)管理工作,按照檔案管理的規(guī)定,進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（四）項(xiàng)目開工應(yīng)為實(shí)質(zhì)性開工，以永久性工程正式破土開槽開始施工為準(zhǔn)，包括夯土打樁、地下工程開挖、施工單位或施工機(jī)械進(jìn)場等，能源、交通、水利、技改、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）項(xiàng)目投資采用形象進(jìn)度法填報(bào)。

第三章 項(xiàng)目確定

第十一條 根據(jù)國家、省、市戰(zhàn)略部署、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、示范支撐、引導(dǎo)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，市政府每年確定一批市重點(diǎn)項(xiàng)目，并從中篩選100個(gè)戰(zhàn)略性、功能性、支撐性重大項(xiàng)目為市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

第十二條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一年一申報(bào)，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目作為市重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)備項(xiàng)目，加快前期、建設(shè)實(shí)施、竣工投用項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)程序申報(bào)后正式確定為市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）預(yù)備項(xiàng)目認(rèn)定。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行“常態(tài)謀劃、季度評(píng)價(jià)”，各區(qū)（市）縣、市級(jí)相關(guān)部門、市屬國有企業(yè)常態(tài)化開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，市發(fā)改委按季度開展成果評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)通過的項(xiàng)目確定為預(yù)備項(xiàng)目，以市發(fā)改委名義印發(fā)，并納入重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備庫進(jìn)行管理服務(wù)，待項(xiàng)目條件成熟時(shí)申報(bào)市重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）根據(jù)國家政策和省委省政府、市委市政府重點(diǎn)工作任務(wù),每年由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門研究確定市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件。各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))、市級(jí)行業(yè)主管部門、市屬國有企(事)業(yè)單位每年10月底前向市發(fā)改委申報(bào)下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))、市級(jí)行業(yè)主管部門、市屬國有企(事)業(yè)單位是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃儲(chǔ)備、篩選申報(bào)的責(zé)任主體，向市發(fā)改委報(bào)送正式申請文件,通過成都市投資和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目有關(guān)信息,并按照項(xiàng)目建設(shè)批次分類提供支撐要件。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)材料的合法性負(fù)責(zé)。

(四)已納入上一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的未竣工項(xiàng)目,無特殊原因,自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)為下一年度市重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于符合條件但未申報(bào)的項(xiàng)目，市發(fā)改委可根據(jù)實(shí)際情況,按程序納入市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單。

(五) 市發(fā)改委根據(jù)申報(bào)情況，會(huì)同相關(guān)部門開展會(huì)商會(huì)審，征求各相關(guān)市級(jí)部門意見后,研究提出市重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單和100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建議名單，編制市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

（六）市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃征求各相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)意見，報(bào)市政府常務(wù)副市長研究后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后以市政府名義印發(fā)實(shí)施。

（七）市發(fā)改委根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分工、分管（聯(lián)系）行業(yè)領(lǐng)域和聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)（市）縣情況，適度兼顧數(shù)量平衡，提出市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目牽頭市領(lǐng)導(dǎo)建議，征求相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)意見后，按程序報(bào)審后以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

第十三條 市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行季度動(dòng)態(tài)調(diào)整：

（一）市發(fā)改委在每年一、二、三季度開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，并印發(fā)調(diào)整通知。動(dòng)態(tài)調(diào)整的范圍包括：增列符合市重點(diǎn)項(xiàng)目條件的項(xiàng)目；調(diào)出因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場條件變化、不可抗力及其他因素影響實(shí)施的項(xiàng)目；因企業(yè)投資計(jì)劃、建設(shè)周期、建設(shè)規(guī)模等方面變化，對(duì)項(xiàng)目投資、建設(shè)內(nèi)容、業(yè)主等信息進(jìn)行調(diào)整。

（二）各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))、相關(guān)市級(jí)部門、市屬國有企業(yè)按照通知要求，申報(bào)項(xiàng)目新增、調(diào)出、調(diào)整信息情況。申請調(diào)出項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目申報(bào)單位向市發(fā)改委書面說明情況,按程序及時(shí)退出市重點(diǎn)項(xiàng)目名單,不再享受相關(guān)支持政策。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好收繳追回給予項(xiàng)目的優(yōu)惠政策等工作。

（三）市發(fā)改委根據(jù)申報(bào)情況,會(huì)同相關(guān)部門開展會(huì)商會(huì)審,征求各相關(guān)市級(jí)部門意見后,研究提出季度動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃，并征求各分管市領(lǐng)導(dǎo)意見。

（四）按照市領(lǐng)導(dǎo)意見修改完善后，報(bào)市政府審定后以市發(fā)改委名義印發(fā)。

第十四條 各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))、市級(jí)行業(yè)主管部門、市屬國有企(事)業(yè)單位要做好市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)研判、分析，提高市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的計(jì)劃性、科學(xué)性，抓好年度、季度項(xiàng)目申報(bào)“窗口期”，減少因未納入市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃而影響項(xiàng)目推進(jìn)的情況。

第四章 組織實(shí)施

第十五條 落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任

（一）市重點(diǎn)項(xiàng)目按照誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)的原則，由項(xiàng)目申報(bào)單位即項(xiàng)目責(zé)任單位，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、要素保障等工作，按照“一項(xiàng)目一專班”的原則，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)專員。

（二）市重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主是項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)完善項(xiàng)目前期手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全;服從重點(diǎn)項(xiàng)目管理，按要求報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況及投資信息;主動(dòng)配合督查、審計(jì)、檢查、監(jiān)察等工作，如實(shí)完整提供項(xiàng)目有關(guān)資料。

（三）項(xiàng)目所在地屬地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)征地拆遷、外部配套、社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)工作。

（四）行業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮主管作用，按照職能職責(zé)積極做好本行業(yè)、本領(lǐng)域市重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（五）要素保障部門要按照職能職責(zé)，細(xì)化完善支持政策，優(yōu)先保障資金、用地、環(huán)境容量、水電油氣和材料等方面需求，積極給予資金、人才、技術(shù)等要素支持。

（六）審批部門要依據(jù)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按照不斷優(yōu)化營商環(huán)境的要求，主動(dòng)為市重點(diǎn)項(xiàng)目辦理前期審批手續(xù)提供方便、快捷服務(wù)。

（七）參與市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及相關(guān)制度規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等工作。

第十六條 做好預(yù)警督促。市發(fā)改委加強(qiáng)項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)和項(xiàng)目信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)，實(shí)時(shí)追蹤項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)狀態(tài)、遲滯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測，將預(yù)警信息分級(jí)分類、及時(shí)發(fā)送至對(duì)應(yīng)責(zé)任人，并做好跟蹤督促。

第十七條 強(qiáng)化通報(bào)考核。市發(fā)改委按月梳理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況并形成月報(bào)，以市政府督查室、市發(fā)改委名義印發(fā)至各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))、相關(guān)市級(jí)部門、市屬國有企業(yè)。市重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況納入市委、市政府專項(xiàng)目標(biāo)管理，市發(fā)改委會(huì)同市委督查室、市政府督查室將市重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)(市)縣政府(管委會(huì))、相關(guān)市級(jí)部門、市屬國有企業(yè)，制定市重點(diǎn)項(xiàng)目年度目標(biāo)考核辦法，并負(fù)責(zé)組織考核。

第十八條 做好激勵(lì)表揚(yáng)。結(jié)合各區(qū)（市）縣、市級(jí)有關(guān)部門、市屬國有企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況，市政府辦公廳按年度對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人開展通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作表現(xiàn)突出的個(gè)人，同等條件下在選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜。市發(fā)改委對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)專員在項(xiàng)目推進(jìn)、問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置等方面工作情況建立 “三張清單”（責(zé)任清單、過程清單和績效清單），定期報(bào)送市委組織部作為干部能力和績效考核依據(jù)，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目績效突出干部最高給予“三等功”嘉獎(jiǎng)。

第十九條 實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)。在市重點(diǎn)項(xiàng)目保障服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中出現(xiàn)偏差失誤，但經(jīng)過相應(yīng)決策程序，勤勉盡責(zé)，未謀取私利，未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)個(gè)人予以容錯(cuò)免責(zé)或從輕減輕處理。

第五章 服務(wù)保障

第二十條 加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障。在爭取和安排中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)符合條件的市重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜支持，優(yōu)先安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府每年在市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)，支持保障重大項(xiàng)目包裝策劃儲(chǔ)備。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目信用貸款審批開辟“綠色通道”，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取納入國家、省有關(guān)貸款補(bǔ)貼政策支持范圍。聚焦解決重點(diǎn)項(xiàng)目融資問題，組織銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)。

第二十一條 加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。市重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則,符合國土空間規(guī)劃區(qū)域選址。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由區(qū)（市）縣優(yōu)先保障，不足部分由市上足額保障；市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市上全額保障。對(duì)符合條件的重點(diǎn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠政策。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批程序，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“用地保姆”機(jī)制。支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目申請長期供地。

第二十二條 優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)保、文勘、施工等預(yù)審批機(jī)制。優(yōu)先保證市重點(diǎn)項(xiàng)目施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用氣等方面的需要。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目在重污染天氣預(yù)警期間正常施工或生產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目屬地政府(管委會(huì))按承諾做好市重點(diǎn)項(xiàng)目外部設(shè)施的配套服務(wù)工作。

第二十三條 完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

（一）“線上+線下”快速處置機(jī)制。項(xiàng)目智慧調(diào)度平臺(tái)對(duì)存在遲滯風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目發(fā)出預(yù)警，項(xiàng)目責(zé)任單位迅速排查問題，屬于區(qū)（市）縣事權(quán)的由區(qū)（市）縣解決，屬于市級(jí)及以上事權(quán)的由相關(guān)市級(jí)部門解決，相關(guān)區(qū)（市）縣、市級(jí)部門定期回復(fù)辦理進(jìn)展。對(duì)“線上”協(xié)調(diào)成效不明顯的項(xiàng)目，由市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室調(diào)動(dòng)各部門專業(yè)力量，赴項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地辦公，協(xié)調(diào)解決問題，對(duì)難以解決的問題及時(shí)反饋相關(guān)市級(jí)部門并抄送市發(fā)改委。

（二）“行業(yè)+綜合”、省市領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)調(diào)度機(jī)制。市級(jí)部門按照行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分工，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室反饋的項(xiàng)目問題及時(shí)開展“行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)調(diào)，視問題解決情況及時(shí)提請分管市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。對(duì)“行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈”調(diào)度成效不明顯，或存在跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域困難問題的項(xiàng)目，由市發(fā)改委報(bào)請市政府常務(wù)副市長召開“面對(duì)面”調(diào)度會(huì)議。對(duì)涉及省級(jí)及以上事權(quán)的項(xiàng)目問題，由市發(fā)改委對(duì)接省發(fā)展改革委，申報(bào)納入全省重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制專題會(huì)議。

（三）“啄木鳥”跟蹤督促機(jī)制。對(duì)推進(jìn)嚴(yán)重滯后或存在長期未解決問題的項(xiàng)目，納入定期編發(fā)的《重大項(xiàng)目“啄木鳥”簡報(bào)》，明確項(xiàng)目問題、工作建議、責(zé)任單位等事項(xiàng)，呈市領(lǐng)導(dǎo)掌握并由平臺(tái)分發(fā)至相關(guān)部門辦理。市發(fā)改委會(huì)同市政府督查室持續(xù)跟蹤問題整改進(jìn)展，督促相關(guān)部門加快研究解決項(xiàng)目問題，每月通報(bào)整改進(jìn)展。

第二十四條 加強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室建設(shè)。在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室，首席代表1名，由市發(fā)改委委派；專職主辦員5名，分別由市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市商務(wù)局、市投促局、市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)辦委派；兼職主辦員4名，分別由市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市級(jí)有關(guān)部門委派。市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室負(fù)責(zé)為市重點(diǎn)項(xiàng)目提供行政審批辦理、項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、問題協(xié)調(diào)調(diào)度等服務(wù)。

第六章 附 則

第二十五條 國家和省在蓉重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行國家和省的管理規(guī)定，同時(shí)享受市重點(diǎn)項(xiàng)目的政策和服務(wù)。

第二十六條 不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，用地粗放浪費(fèi)、投入產(chǎn)出比低的項(xiàng)目,住宅類開發(fā)項(xiàng)目，多個(gè)無關(guān)聯(lián)小項(xiàng)目打捆形成的項(xiàng)目，存在違法、違規(guī)情況的項(xiàng)目不得列為市重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二十七條 本辦法實(shí)施中的具體問題由市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的通知》(成府發(fā)〔2021〕5號(hào))同時(shí)廢止。

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